2、是残膜的环境管理薄弱。目前农民对地膜污染的危害有一定的认识，但他们的长远观念差，注重当年效益，忽视长远效益，也不彻底。棉花收获完毕时间已经很晚，人工地膜覆盖机，并紧跟着就要秋翻秋耕为来年生产打好基础，残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。来年开春春播紧张，土地耙平紧跟着就要抢墒播种。秋末、初春虽然可以安排劳力捡拾残膜，朝阳地膜覆盖机，但天气情况给人工回收残膜造成一定困难。 3、是法规体系不健全。我国目前尚未建立农膜环境方面的法规及农膜土壤残留标准，土壤残膜污染实际上处于放任自流的状态。而国外一些国家法律明确规定，不论使用何种农膜，农作物收割后不许有农膜存在，否则将罚款。
地膜覆盖的主要作用是保持土壤温、湿度，微型地膜覆盖机，降低棚内的空气湿度。生产中，有些菜农对地膜覆盖的时间把握不好，有不少菜农在蔬菜定植后5-7天开始覆盖地膜，特别是在冬春低温季节，很多菜农更是在浇过定植水后就将地膜覆盖上了，这未免有点操之过急。
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