一是区分开了税务机关和税务师事务所各自的职责以及相应承担的责任。《办法》规定:“各级税务机关应当依法支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导。对税务师事务所承办的涉税服务业务，税务机关应当受理。对税务师事务所按有关规定从事涉税鉴证业务出具的鉴证报告，涉税鉴证哪家好，税务机关应当承认其涉税鉴证作用;税务师事务所及注册税务师应当对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任;税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师执业情况的监督和检查。
所谓“涉税鉴证业务”主要来源于两方面：一是税务机关将一些属于自身职责范围，涉税鉴证，应该由自己完成的费事、费时、费力、费脑的工作交给CTA 去完成，涉税鉴证服务，以降低自己的责任和工作量;二是税务机关对由企业完成并承担责任的涉税工作“不放心”，让CTA去检查把关，以降低税务机关自己的责任和工作量。对这两项“涉税鉴证业务”，税务机关不仅都要求企业来买单，而且还让CTA承担责任。
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